很开心从上海来到温州以后，偷闲做了半天温州人。来时的路上，我跟决策办倪主任说，温州风景特别好，你们安排我去雁荡山，我很感谢。可是我作为一名游客，来到温州这座城市，就如同去到一个异地的亲戚家做客。虽然房前院外有非常好的风景，但是客人最想的是在客厅坐坐、到厨房看看、也要去庭院转转。对于一座城市而言，市区就是当地居民最主要的生活空间，就是城市的客厅，也是客人首先要看，也是最想去看的地方。现在我们要建设世界旅游城市，如果只是盯着景区去做，很容易做成乡村旅游，或者做成单纯的景区景点旅游。围绕市区特别是核心的主城区下大力气建设，优化本地居民的活动空间，让老百姓热爱这座城市，才是建设世界旅游城市、让更多游客认可这座城市的基础。
我还想去看博物馆，这里是城市最重要的记忆载体，在这里能够了解城市的脉络。还有当地人买东西的地方，温州有五马街，像北京的王府井，杭州的武陵门，都是极具游客吸引力的购物街区，是优秀旅游城市承载客源的必备要素之一。去年“十一”黄金周期间，王府井就创下了6天接待80万游客的历史记录。看了，逛了，还少不了吃点东西。电视纪录片《舌尖上的中国》提到人的味觉在七、八岁就已经定型了，所以最朴实的、最家常的食物往往是最经久不衰的，最能代表城市味道并构成日常生活与旅行重叠的重要部分。温州的天一角、北京的簋街、成都的宽窄巷子，每座城市中都不难发现那些市民聚集并与游客共享的饕餮圣地。游客来到这里还会想去逛逛超市和百货大楼、看看菜市场、走走城市的大街小巷，去体验城市的日常生活，感受城市的生命力。无论城市管理者还是规划者，如果对城市的组成要素没有感性的认识，那么对一个城市是没有办法深入了解的，也体会不到游客在旅游过程中所关注的细节。事实上，这也是我一直强调的学术观点之一：发展旅游业一定要重视城市旅游，而发展城市旅游一定要明白，好的城市是要经得起游客的寻常打量的。
俗话说，在家千日好，出门万事难。在过去的时代出门很不易，从居住地到目的地的各种交通连接都要依靠旅行者自行安排，不论条件好坏，都得吃点东西，都需要地方落脚。用普通百姓的眼光来审视一个城市可不可以触摸，是不是温暖的，才是评价一座世界级旅游城市的根本标准。中国旅游研究院曾经专门研究过澳门建设世界旅游休闲中心、西藏建设世界旅游胜地、张家界建设世界旅游城市等很多世界旅游城市的建设课题。在考察和研究过程中，我总觉得，可能很多指标，比如建设项目数量、投资规模、游客数量、国际客源比重等指标，都是可以量化的，但是有些东西是无法量化的，却又是世界旅游城市必不可少的，比如老百姓的幸福感。一个城市的老百姓幸福不幸福，看看他们脸上是否着洋溢幸福的笑容，比任何指标都重要。这也是我要与各位分享的第二个学术理念：城市，首先是宜居的，然后才是宜游的。
建设世界旅游城市应当是在世界城市的前提下进行。一个地方如果连当地老百姓都不认同，那么游客的喜爱就更无从谈起。旅游和走亲戚的背后是同样的道理，走亲戚最喜欢去的一定是那些和睦的家庭。如果亲戚紧锁眉头，把家里最好的菜肴端来给你吃，自己小孩躲在旁边吃糠咽菜，你能吃下去吗？肯定吃不下去。旅游目的地也是如此啊，到处都是不幸福的居民，谁愿意在那里停留呢？而旅游发展一旦进入常态化以后，就不再神秘了。经过几十年的旅游研究发现，旅游特别是城市旅游，实际上就是我们在异地的生活方式。以旅游城市巴黎为例，单就埃菲尔铁塔而言，并不能吸引游客长时间停留，塞纳河畔的左岸咖啡，香榭丽大道、老佛爷百货等名牌购物街区，却成为游客留下来的难以拒绝的理由。所以城市旅游就是去体验生活，分享当地老百姓享受的生活。在与地方领导交换意见时，我不否认温州可以建成世界旅游城市。因为，温州是一个经济社会比较发达的城市，有能力接待成规模到访的游客，也能够通过展示城市最真实的一面来留住游客，而不是通过短期的、表演性的内容来吸引眼球。表演是一种形态但不是常态，城市生活一旦被付诸表演就不真实了。所以我们来到温州就会喜欢去天一角，品尝那里居家过日子一样的菜色，体验城市生活的日常状态。
小结一下，如何建设世界旅游城市，需要思考两个基本命题：一是优秀的城市要经得起游客的寻常打量；二是优秀的旅游城市一定能够得到本地市民高度认同，并愿意在此安居乐业。
从城市建设和发展的行政管理特点来看，发改委关注的往往是投资和新项目建设，旅游部门则认为除了增量外，还要利用好现有的生产、生活和公共服务资源。这里我认为多栖性的投资一定是好的投资。什么叫多栖性呢？就是既能够为当地居民的日常生活服务，也可以满足游客的旅行需求，这样的项目一定是能收回投资的。比如修公路，专门为游客服务的成本是很高的。如果既是旅游基础设施，也能够服务于当地老百姓生活，不论是旅游大巴、自驾车，还是拖拉机，甚至运货拉石头的车辆都可以使用，这样的交通基础设施才是一个投入产出比较划算的投资。中国的经济社会发展已经到了可以从容做事的阶段，对于温州这座经济基础具有一定优势的城市而言，建设世界旅游城市首先要梳理城市发展的基础。作为一个外地人，在没有来温州之前，我对温州有一些深刻的印象，第一个就是“有钱”。温州人在全国甚至到国外炒房，温州本地学校的老师都是从外地来的，学生开的车比老师的还高档。第二个印象就是温州人特别能吃苦。温州人遍布在世界各地，在欧洲经商的温州人为了生意可以加班加点，与当地悠闲的民风形成鲜明的对比。我还注意到在温州的24小时便利店很常见，这在北方城市是比较少见的，所以说温州人特别能吃苦。第三个印象是温州人敢闯敢干，敢为天下先。温州的“理想家苑”是国内首个个人买地并开工建设的“集资建房”。虽不知目前项目进展如何，但个人建房、抓阄分配的方式，确属全国首例。还有温州金融办发布的反映民间金融交易活跃度和交易价格的“温州指数”，这个指数就相当于民间化的利率啊。我还看到温州市政研室牵头组织了草根化的民间智库电视直播，上到七十多岁的老者、下到十几岁的孩童都可以参加演讲，为政府部门决策咨询建言献策。所以，我觉得温州精神中的敢为天下先，既体现在硬的民营经济，也表现在软的实干精神；既体现在宏观的行政管理，也体现在微观的民间独创。
说实话，来温州之前我是做了些功课，通过历史和数据对这座城市进行了一番书面研究。而真正触摸和体验之后，很多看法发生了改变。我想，只有深入挖掘温州的城市生活特质，才可能真正找到建设世界旅游城市的现实基础。
温州既是一个古老的城郡，也是一个现代的、时尚的城市。从越国、东瓯开始，温州历史上名人辈出，历史底蕴深厚，但现代人在这里依旧快乐地生活，并没有背上沉重的历史包袱。温州还是典型的工商业城市，与内地靠农业立足的城市发展模式完全不同。温州博物馆“其货纤靡，其人善贾”八个字对温州城市景象给出了最生动的描述。追溯到历史时期，温州就是百工之乡，过去以刺绣见长，改革开放初期组装打火机，现在开始制鞋，并且在制鞋领域打响了很多知名品牌。其实，温州的鞋子做的好也是有历史渊源的。早在一千多年前谢灵运游山赏水之时，发明了“谢公屐”，鞋底安有两个木齿，上山去其前齿，下山去其后齿，走山路很方便。为什么温州的鞋子做那么好，看来是有道理的，谢公多年前就已经告诉大家如何做鞋子了。温州既富有历史，同时也很现代。这里培育了一大批上市公司、金融机构、老板富贾，营造了享受生活的文化和环境，这就是现代和时尚。温州这个地方是个既创业又生活的城市。如果本地人只顾经商不享受生活，创造条件让外来游客享受，这并不现实。就像你在家里面走来走去的做家务，而让客人坐着喝茶，客人想帮帮忙，你说坐着别动，那客人能坐下来吗？从国内来看，杭州和成都在这方面做得比较好，城市休闲氛围最为突出。
温州很有活力，也很重视民间意识。昨天在《温州日报》看到一则消息，淘宝店的女“麻豆”（网络语言，“模特”之意）以温州人最多。最了不起的是，全国女“麻豆”转变成女老板的比例是5%，而这个数据在温州则是25%。温州政府还允许并支持民间智库的建设，而中国很多智库都是政府办的，有一定的行政级别。所以温州是平民化的城市。在城市形象宣传中，我们是重点展示雁荡山的秀丽风景？还是向异地传播一种“最温州”的生活方式？不同的宣传取向会产生截然不同的效果。相比较雁荡山而言，温州种类繁多的小吃更是把游客留住的重要旅游资源。市民的从容会让游客感觉像是接待朋友一样，把平常人家原汁原味的生活呈现给旅游者，而不是表演式的安排。
温州还是一个包容性与开放性极强的城市。在五马街上10多分钟的路程中，我注意到街面上只出现过一个烟头，而且还是放在垃圾桶旁边，整条街的地面非常干净，体现了城市管理的水平。我还看到了乞讨者，但市旅游局领导，还有城管，并未将他们赶走，足见这个城市的包容。按照国家旅游局的要求，研究院近两年一直在研究世界旅游城市的问题，我们关注到里约热内卢并没有因为奥运会而拆了贫民窟，它说既然全世界都知道里约热内卢有贫民窟，何必要拆。我想，从这些细节上，可以看出一个城市的包容性，也充分体现了一个城市管理的水平。宏观叙事的东西往往容易看见，比如地标性的建筑。但往往细节才真正考验一个城市的管理细致化程度，检验一个城市是不是适合居住。财力强大固然很好，但是我们应该更注重城市柔性的方面。
温州的经济体量已经超过3000亿，在浙江省内位列第三。但是软性的东西，才更适合老百姓。在五马街，浙江当地生产的皮包和鞋子都很漂亮，价格并不昂贵，温州人在整条街上行走就像是邻家兄妹般的随和。我相信外地人购物一定会愿意来到这个地方。当然，我们也会去世贸中心，但是我相信大多数人都会选择到女人街、五马街。为什么？根据报道，中国金融资产上千万的人不超过100万。这个数字表明中国人并不是都富的不得了。事实上媒体把极端的东西放大化，而大多数的老百姓还是过着普通平常的日子。我注意到，世贸中心区域布局中，一边是高楼大厦，一边是黑瓦老房。拆迁看似是更加以人为本，但是老百姓会认为，祖祖辈辈都在这里待着，政府没有采取强制性手段，而是和老百姓慢慢商量，渐渐地高楼与老屋的搭配不再那么突兀，混搭也变得更加和谐。五马街的街道中间有一棵高大的榕树，往前走是绿化植被，再往前才是铁栏杆。这是不是规划局或城建局的用心设计不得而知，但是这些细节都会给外来的游客以深刻印象。从一点一滴当中都能感觉到这个城市尊重历史、尊重自然，而不只是天天将和谐、生态停留在口头上。包容、宽容，前提是有从容的心态。温州基本上已经具备条件，可以花些心思推进世界旅游城市的建设。
从世界旅游城市的建设而言，固然可以设立一系列指标来指导规划，但是首先要坚持那些已经形成共识，并成为城市文明公约数的若干基本理念。
第一个理念，城市交通系统的建设要方便游客进出和本地出行。这涉及到城市之间、区域之间的大交通，也涉及到市内通行的小交通。旅游交通不仅仅是飞机、火车、邮轮，也包括城市内轻轨等在内的各种交通方式。温州市随处可见可供租赁的公共自行车，这一点就做得很好。我从博物馆出来，看到馆外面有几个小孩在骑租来的公共自行车，很自然、很幸福，自然而然也就愿意在这个城市休闲与生活。所以城市交通的便利性和有效性是第一位的。
第二个理念，要有完善的城市基础设施和人性化的公共服务体系。基础设施是硬性的，公共服务是软性的。一个城市除了生产的功能还有生活的功能，生活的功能离不开衣食住行，基础的生活享受完了后要有高级的享受。温州博物馆的规模很大，布展很棒。我到每个城市必要看博物馆，它体现了你这个城市过去的历史，代表一个城市的气质。还有科学馆，电影院，图书馆等，甚至包括江心屿这样的城市公园。这些地面上的有形建筑、公共空间，以及地面以下的电缆、通信、自来水管道等都是城市的基础设施。虽然这些设施似乎离旅游有些远，但是缺乏这些，城市就不成其为城市，更谈不上旅游城市了。好的城市，公务服务也需要跟上。香港的地铁我很喜欢坐，因为它很方便，很人性。它的指示牌不会写着东北出口是大剧院，西南出口是大剧院，而是棋盘状分格的，一格是多少米，指示明确清晰。香港的警察在游客问路的时候也非常友好，不会呵斥，而是竭尽所能地提供帮助，会让人感觉很亲切。当然，信息提供、应急救援、投诉机制等公共服务也需要跟上去。现在散客比例越来越高，全国近30亿游客中有96%是散客。由于商务客源比重高，温州的散客比其他城市还要多。这就意味着我们谋划世界旅游城市的时候就不能从传统的“小旅游”的角度出发去想问题。游客如果到天一角去吃饭被宰，是旅游的事还是别的部门的事？游客满意度就是从游客的角度来打量一个城市，是对一个城市总体的评价而不是对旅游的评价。
第三个理念，要有完善的商业接待体系。在现代社会，旅游既不能依靠政府的行政接待体系，也不能完全由游客自己来解决行程中的所有问题，这就需要完善的商业接待体系来提供相应的服务配套。特别是在国民大众越来越成为消费主体的今天，城市成熟的商业接待体系正在和市民的休闲资源一道，成为吸引力巨大的非传统旅游资源。其中，不仅需要有高端的服务品类，也需要有老百姓愿意并能够消费的服务设施。不能仅仅建设高等级的酒店，还需要打造各种类型与档次的主题酒店、经济酒店、民居客栈与之配套。商业服务的完善才能够让游客在城市感到方便与舒适，感到自在与放松，进而才能对城市产生认同。
第四个理念，要引导社区居民友善待客。优秀的旅游城市，当地居民对游客是友好的，对游客是欢迎的。但有的居民不愿意游客来打扰生活，觉得游客来了以后会抬高物价，造成交通拥堵，甚至败坏社会风气。任何事物都有正反两面，旅游的发展当然也会带来一些负面的影响。说发展旅游就什么都好，这不现实。当地居民是否发自内心地欢迎游客的到访，对于建设世界旅游城市是非常重要的，友善既体现在态度上，也会体现行为上。比如说交通标识系统有没有不同的语言，警察或者工作人员是否能讲标准的普通话，你去向陌生人问路，当地人是不是热情而真诚，打不到出租车、购买商品价格或者品质被欺骗了，投诉能不能得到及时而有效的解决？这些与游客切身利益相关的问题都是值得我们花力气加以解决的。
把温州建设成为世界旅游城市，这是一个大课题，在接下来的几个月里，依依、子千等院内的同事，还有市委市政府研究部门、市旅游局的同志们会专门研究的，相信会有高水平的规划成果。最后我想就项目本身谈几点想法，供课题组在研究和写作过程中参考。
首先要从理论上把建设世界旅游城市这件事情说清楚，使之真正成为政府意志和社会共识。现在大家说温州说得比较多的是工业城市、商贸城市和高科技城市，对于建设世界旅游城市能带来多大的效益，我想不少同志还是有疑问的。如果心里不清楚，态度不认同，那一定不会尽全力而为。如何从城市和旅游文化发展的角度把世界旅游城市建设的必要性、可行性、内涵与目标等问题回答清楚，可能既是我们的研究任务，也是为未来的战略实施打好舆论基础。只有坚持理论创新，才能够最大限度的凝聚社会共识。
其次要将建设世界旅游城市作为城市发展的未来牵引。在这个过程中，需要多一些从容的心态。可能这话不太合时宜。但整个工作就像我们小时候做饭一样，你老揭开锅盖看看熟了没有，不行再加点火，饭肯定就做夹生了。你就让它慢慢烧，大的方向就是要把它烧熟了就行，好好淘米，好好做饭，好好加柴火，饭才能够好吃。世界旅游城市的建设过程同样如是，一定要多些从容的心态。
再次要梳理好与游客共享的城市生活资源，在城市生活的基础上发展城市旅游。市场宣传上也好，产品规划上也罢，都要好好梳理一下哪些城市的生活资源可以拿出来为游客共享。尤其需要重视衣食住行等百姓日常生活的内容，这可以起到事半功倍的效果。在市民生活的基础上再进行一些项目建设。发改委在审批项目时一定要关注项目在供给游客使用的同时，市民是否可以共享。过去的很多旅游项目表演性太强，总让人觉得不自然。要不奔着古代去了，不往现代走；要不奔着外地游客去了，不考虑当地居民。阿布扎比法拉利中心那个项目就很好，既充分体现了当下人的生活方式，又充分考虑到了游客的消费需求。这一类的项目才有生命力，因为它可以平滑旅游消费的季节性波动。这也是为什么很多旅游招商项目吸引不到投资商的重要原因，投资商认为政府部门做的项目书不真实，要重新做。
最后，希望公安、城管、工商、质监等部门共同努力，为游客营造安全、有序和高品质的生活环境。旅游是一种异地的短期生活方式，涉及到城市发展与管理的方方面面。传统的观光旅游是以差异性为基础的，差异性越强则吸引力越大。但是城市旅游，特别是休闲旅游，则是在差异的基础上强调相似性，在相似性的基础上追求差异性，这样的城市才最可能成为世界旅游城市。服务品质一定是在相似性基础上的生活品质，是游客可以寻常打量，可以触摸的温暖。大家想一想啊，如果只强调差异性，那么世界旅游城市就不会出现在伦敦、巴黎、东京，而会出现在中国的青藏高原，因为那里的差异性实在是太大，可能没法子生活啊！城市旅游还要提供安全的环境，这里的安全包括传统意义上的生命和财产安全，也包括游客特别是散客的心理安全，只有充分关注每一位普通游客的在生活细节上的感受，世界旅游城市的建设才不会偏离大的方向。
把理论说清楚，把逻辑链条定下来，进而梳理框架和模块，世界旅游城市的建设思路也就逐渐清晰了。祝同志们工作顺利！
作者：戴斌
来源：中国旅游研究院